訴願決定書查詢

李○中

輔法字第1110054085號

訴願人因違反生活公約退住事件，不服本會花蓮榮譽國民之家111年4月25日花家輔字第1110001887號函，提起訴願，本會決定如下：
　　主　　文
原處分撤銷。
　　事　　實
　　訴願人係經本會核定安置就養之退除役官兵，並自98年11月1日入住原處分機關本會花蓮榮譽國民之家迄今，入住期間有下列違反生活公約之行為：（一）106年間擅自接用公用電力，經勸導後撤除；（二）未保持房舍整潔致居住環境髒亂且占用公用走廊及其他空房；（三）107年3月21日早餐用餐時間，在餐廳大聲吼叫，嚴重影響家區生活紀律及住民安寧安全，經原處分機關以107年3月22日花家輔字第1070001721號函（以下稱107年3月22日函）請改善在案。
　　訴願人復於110年11月14日未搭團伙擅取其他住民團膳餐食，並對勸導之堂隊人員大聲咆哮，且於111年間再度私接公用電力，以電鍋烹飪餐食而違反生活公約。嗣訴願人於111年2月26日上午與住民發生衝突，該住民指述遭訴願人從背後推倒，經醫院驗傷診斷為臀部挫傷，並報警處理，訴願人當日返回榮家時，亦對原處分機關同仁有咆哮言行。案經原處分機關先後於111年3月8日會談訴願人及同年月10日召開房戶長會議，給予訴願人陳述意見機會後，於111年4月12日召開處置會議，就訴願人前揭違反生活公約行為，決議予以退住，訴願人應於111年5月31日前清空房舍並遷離。原處分機關續於111年4月25日以花家輔字第1110001887號函通知訴願人，以其多次違反住民生活公約屢經勸導而未改善，依國軍退除役官兵就養安置辦法（以下稱就養安置辦法）第20條之1第1款規定，自文到之日起予以退住，並請於111年5月31日前完成辦理退住事宜。訴願人不服，以目前多餘的物品已清除外運一部分，俟疫情過去再行清運其他部分，訴願人老弱殘障貧困，脊椎受傷裝有固定支架，時常服用止痛藥，且因輕度肢障領有身心障礙手冊，亦患有慢性病，又已在原處分機關居住10多年，生活已與花蓮地區完全融合，不易再更換到其他地區生活，請求繼續住在原處分機關。訴願人居住期間，不曾為了吃這種事咆哮其他人員，也沒有爭過食物，不需要為吃與人爭執或亂拿，且訴願人與室友生活相處的非常好，渠說話大聲是因重聽所致，不是要與人爭吵。另榮家並未正式輔導過訴願人，家主任只有找過訴願人一次，在主任會客室，有許多人在場詢問，不像是輔導，也沒有提到要訴願人改正云云，提起訴願。
　　理　　由
　　按就養安置辦法第20條之1規定：「居住榮家有下列情形之一，應予退住或調整至其他榮家：一、違反榮家生活公約，情節重大或屢勸無效。二、無居住事實逾三個月。」。原處分機關住民生活公約第20點規定：「如有違反上述規約情節嚴重並由堂隊開會、輔導、勸說及公告無效者，經核定顯已不適於榮家就養者，基於其他住民安全及生活品質之保障，榮家得強制辦理改調外住或轉介其他安養、醫療機構；或得逕行辦理退住作業。」。
　　本件原處分機關以訴願人有未搭團伙卻擅取團膳餐食、未保持房舍整潔致居住環境髒亂且占用公用走廊及其他空房等，違反住民生活公約情事，且經多次勸導在案，顯已不適於原處分機關就養，依就養安置辦法第20條之1規定予以退住。惟查原處分機關卷附訴願人違反生活公約照片、服務紀錄表、服務計畫、107年3月22日函影本、社工服務紀錄及住民退住評估表等資料，或未記載具體之違規情節，或未見原處分機關依住民生活公約第20點規定，於訴願人違反生活公約後，由堂隊開會之會議紀錄、輔導、規勸及公告等資料，相關事證未臻完備，原處分難謂合致就養安置辦法第20條之1第1款所定違反榮家生活公約屢勸無效之要件。為維護訴願人權益，爰將原處分撤銷。
　　據上論結，本件訴願為有理由，爰依訴願法第81條第1項前段決定如主文。
　　　　　訴願審議委員會主任委員　吳　志　揚
　　　　　　　　　　　　　　委員　許　績　陵
　　　　　　　　　　　　　　委員　張　明　珠
　　　　　　　　　　　　　　委員　劉　英　秀
　　　　　　　　　　　　　　委員　劉　德　勳
　　　　　　　　　　　　　　委員　呂　嘉　凱
　　　　　　　　　　　　　　委員　陳　　　平
　　　　　　　　　　　　　　委員　陳　靜　如
中 華 民 國111年7月14日
如不服本決定，得於決定書送達之次日起2個月內向臺北高等行政法院提起行政訴訟。