- 發布日期:105-08-29
- 資料來源:法規會
專題摘要:
近來政府開放大陸客前來臺灣地區觀光，在此政策下，兩岸人民往來之情形勢必增多，而持用「人民幣」之機率將隨之增加，須慎防不肖之徒，利用民眾目前對「人民幣」真偽之辨別能力，尚未十分純熟之時機加以行騙，或使用偽造之「人民幣」消費購物，或兌換新臺幣等等。日前即有新聞報導刑事警察局南部打擊犯罪中心，偵破以楊某某為主之犯罪集團，當場在其住處陽台之夾層中搜出偽造百元面額之「人民幣」共465張，警方依偽造貨幣之罪名移送地檢署偵辦。該犯罪集團所觸犯之罪名究應為何？頗值探討，並可藉此使社會大眾瞭解「人民幣」所涉之相關規範。
說明:
「人民幣」之性質為何？攸關上述犯罪集團所應成立之罪名，茲先說明我國刑法關於「偽造貨幣罪」之規定。我國刑法第十二章章名雖定為「偽造貨幣罪」，但所處罰之行為，除偽造、變造通用貨幣罪外，尚包括偽造、變造通用紙幣與銀行券，以及行使偽造、變造此類幣券之行為，計有六條規定。刑法第195條第1項規定：「意圖供行使之用，而偽造、變造通用之貨幣、紙幣、銀行券者，處五年以上有期徒刑，得併科五千元以下罰金」。上開條文所稱「貨幣」，刑法學者咸認係指由國家製造、發行，有一定形式與在交易上有一定價值，且有強制流通力，公認為交易上之媒介，包括正幣與輔幣之硬幣而言，此學說論點，亦可由刑法第197至199條有關減損通用貨幣分量之相關罪名得到證明，因貨幣若非硬幣，即無分量減損之問題。至於通用之紙幣，係指由政府指定國家銀行發行，與貨幣同性質之幣券。臺灣地區目前流通使用之新臺幣，以前係由中央銀行委託臺灣銀行發行，現在發行權已由中央銀行收回自行發行。新臺幣雖為紙幣之一種，然如有偽造新臺幣之行為，因新臺幣係妨害國幣懲治條例第1條第1項規定所稱之「國幣」，而該條例屬刑法之特別法，依特別法優先於普通法之原則，即應依該條例第3條規定處罰，最重可判處無期徒刑，並無刑法第195條之適用。此外，條文中所稱「銀行券」，係指經政府許可，由銀行自己發行，性質上類似通行紙幣之幣券。目前臺灣地區尚無此類銀行券之發行。是以，上述刑事警察局所破獲之犯罪集團，歹徒係偽造大陸地區通行之「人民幣」百元紙鈔，並持以消費購物，並不符合刑法第195條偽造、變造通用貨幣罪及第196條規定之行使偽造、變造通用貨幣罪之要件。
「人民幣」係大陸地區通用之紙幣，在金融市場上有其一定地位，我國政府為因應臺灣地區與大陸地區人民間之往來，於民國81年間制訂「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」，其中對大陸地區所發行幣券之使用有所規範，即該條例第38條規定：「大陸地區發行之幣券，不得進出入臺灣地區，但在進入時自動向海關申報者，准予攜出」。又政府為增進兩岸民間交流，於民國97年6月25日將上開條例第38條第1項修正為：「大陸地區發行之幣券，除其數額在行政院金融監督管理委員會所定限額以下外，不得進出入臺灣地區。但其數額逾所定限額部分，旅客應主動向海關申報，並由旅客自行封存於海關，出境時准予攜出」；同條第2項則修正為：「行政院金融監督管理委員會得會同中央銀行訂定辦法，許可大陸地區發行之幣券，進出入臺灣地區」，而行政院金融監督管理委員會即依據上開修正條文，於民國97年6月27日以金管銀（一）字第09710002010號函訂定大陸地區發行之貨幣進出入臺灣地區之限額為人民幣2萬元。故自是日起，從大陸地區攜帶人民幣2萬元入境，係屬合法行為，因此人民幣雖非臺灣地區通行之紙幣，但仍屬有一定經濟價值之有價證券，如有偽造、變造或行使偽造人民幣之行為，自可依刑法第201條規定，偽造者可處三年以上十年以下有期徒刑，行使者可處一年以上七年以下有期徒刑，均可併科新臺幣九萬元以下罰金。（關於罰金部分，貨幣單位目前已改為新臺幣，並提高為三十倍）
(訓練中心法律顧問袁健峰律師提供)
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