民國79年2月以後服役未達10年退伍之志願役官兵，無法取得榮民資格身分，這些弟兄也是志願服役，有相當的付出，建請輔導會將這群為國家奉獻之志願役官兵納入榮民範圍。

按目前國軍退除役官兵輔導條例第2條及其施行細則第2條之1、第2條之2明定，退除役官兵區分二類，其服現役10年以上者為第一類退除役官兵(即所稱榮民)，可領榮譽國民證。另服現役4年以上未滿10年者為第二類退除役官兵，發給第二類退除役官兵權益卡，實施分類分級輔導措施，依第二類退除役官兵服現役年限之長短，分別提供6-16年不等的輔導期限，給予相關的服務與照顧，故服役年限不同，享有的權益亦有不同。