臺南榮譽國民之家未來發展及轉型及營運計畫
壹、前言 本家依「國軍退除役官兵輔導條例」第十六、十七條規定設置，係在安置照顧功在國家年老榮民，並符合憲法增修條文第十條第九項明定，國家應尊重軍人對社會之貢獻，並對其退役後之就養予以保障。基此，使住民老有所養、孤獨廢疾困苦者可獲得適當服務照顧，藉由主動關懷、感動服務等作法，營造溫馨快樂的大家庭，發展多元專業頤養機構，是本家之施政目標。 另為因應社會環境變遷，一般民眾需求及年邁第一代榮民10-15年內逐漸凋零之趨勢並配合政府長期照顧服務法的政策實施，進住對象與資格亦將配合輔導會政策規畫朝向多元化思維擘畫，以符合輔導會「傳承榮民精神、追求卓越服務、永續組織發展」之組織願景，讓榮家的優質服務照顧作法，隨著轉型賡續傳承創新、永續發展。 本家依據輔導會政策，配合本家家區總體營造中程計畫啟動實施及因應未來長照法施行，並針對經社情勢變化及本家未來發展需要，臚列105年度營運暨未來發展及轉型計劃計畫，其目標與重點如次： 貳、執行作法 為落實本家施政目標，在既有基礎上戮力推動下列工作重點： 一、修訂工作手冊 (一)依據105年老人福利機構評鑑指標將行政管理制度、社工輔導服務、醫療保健措施等工作納入常規執行，以落實服務照顧工作。 (二)前瞻長照服務法制標準及保險制度需要，把握接軌、整合要領，研修訂定各項服務規制。 二、提升入住率： (一)配合臺南市榮民服務處外住榮民參訪試住、分區座談會及大成單身退舍慶生會，由首長或主管率社工、護理及榮民現身說法，提升入住意願。 (二)運用每半年發行『榮民生活紀實簡輯』於榮家相關節慶活動及外賓參訪時機，發送參訪貴賓、榮民及榮民家屬等方式，積極勸導入住。 (三)將服務照顧措施及各項活動照片上傳至本家全球資訊網，提升榮民入住誘因。 三、落實醫養合一政策： 配合臺南市政府都市計畫發展需要暨落實本會醫養合一政策，本家中程(103-106年)計畫修正作業，已於105.3.11報會，尚待行政院核定，預定搬遷至高雄榮總臺南分院周邊「網寮北營區」及「平實營區R7基地」，建構一個符合「老人福利機構設立標準」、 「建築物無障礙設施設計規範」之老人頤養環境。 四、擴大辦理資源共享： (一)自103年起本家即主動與臺南市政府社會局洽談資源共享合作事宜，為擴大資源共享成效，本家除於遷建工程計畫預留24個長照床位(占總床位數4.3%)提供臺南市政府資源共享外，另與該局於105年3月1日訂定『委託安置低收入戶老人照顧』養護契約，將依需求轉介入住。 (二)99年3月1日主動與臺南市政府簽訂災害防救支援協議書(提供支援緊急安置床位30床)，適時臺南市政府社會局轉介安置受災民眾。 (三)每年三節前夕依據榮服處規劃，由首長率主管、護理人員訪視慰問周邊外住榮民，提供健康諮詢並祝賀佳節快樂；另配合臺南市榮服處照顧周邊獨居榮民每天提供送餐及關懷服務。 (四)依據輔導會96.9.27頒訂「安養機構資源共享實施計畫」，整合資源照顧社會老人及弱勢民眾，除提供民眾看診、開辦日間照顧外，並每月辦理社區清淨家園活動乙次；另依據輔導會105.3.4頒訂『榮譽國民之家家區場地開放原則』，擬訂本家家區場地開放實施規定，已自105年3月15日開始實施。 (五)鼓勵榮民眷活到老學到老參加樂齡大學課程學習，另為促進榮家長者在家享有快樂學習機會，104年8月26日與臺南應用科技大學簽訂遠距教學產學合作專案約定書，將賡續協調辦理。 (六)本家日間照顧於96年9月3日正式開辦，現有學員11人，每週一至五專車接送並排定課程，樂活學習。 五、大專院校策略聯盟： (一)與長榮大學、嘉南藥理科技大學等社工系協調合作，該校每年暑期實習同學蒞家實習，訪問榮民記錄口述歷史，每年辦理社工研討會邀請該校老師指導，藉由討論交換意見，提升本家社工輔導知能。 (二)與成功大學、臺南護專護理系產學合作，提供該校學生護理實習與服務照顧住民。 六、長照轉型軟、硬體投資規劃： (一)因應長照法自106年起實施，先期規劃本家社工、醫護人員參加長照專業(LEVEL-1、LEVEL-2及LEVEL-3)等專業訓練，以符合長期照護法規定標準；並賡續掌握該法相關施行細則相關規定走向，依據鈞會指導規劃因應之道。 (二)養護堂已於105年5月1完成女性安養(護)專區設施整備，並將自105年6月1日收置安養(護)女性，發展朝向多元安置對象之頤養機構，俾永續發展。 七、訂頒防疫感控標準作業程序： (一)製定感染管制手冊相關作業流程及指標監測作業，依據105年老人福利機構評鑑指標規定，每年至少修訂乙次。 (二)因應季節性傳染性疾病，新增登革熱、新型A型流感及MERS防疫計畫，並賡續落實執行，維護住民身體健康。 (三)賡續落實登革熱、流感等防疫工作，持續做好環境清理及孶清工作，並納入常態工作執行。 八、生命守門人(自殺)防治 (一)每逢佳節倍思親，於每年三節(端午節、中秋節及春節)前夕，邀請專家學者蒞家辦理珍愛生命守門人講座，撫慰榮民心靈。 (二)每月協調高雄榮總臺南分院身心科醫師蒞家篩檢，如有個案加強貼心關懷與個別輔導。 (三)每月召開社工個案研討會、每週召開特需照顧榮民會議，藉由個案討論交換意見採取處遇措施，防止意外事件發生。 九、精進伙食品質： (一)依規定每年辦理乙次伙食委外招標作業，履約前辦理食材樣品展示查驗，履約期間每月稽核食材來源，俾作為每週菜單、食材上網及驗菜(貨)之依據。 (二)每辦個月召開榮民伙食委員會乙次，由首長(副首長)主持並審查菜單，責成總值日員每日早上驗菜驗收辦理。 (三)每月第一週提供牛肉麵乙次、第二、三週提供快樂餐乙次，第四週或配合節慶辦理慶生會乙次。 (四)另依據榮民年度健檢結果、牙口程度及個別需求提供個別化飲食，使榮民長輩吃得好，吃得健康。 十、進用委外人力，落實履約管理 (一)依輔導會政策工級人員遇缺不補，有關照服人力依老人福利機構設立標準配置，不足人力部份陳報輔導會核撥。 (二)委外照服員招聘作業倂高雄榮民總醫院臺南分院勞務採購共同供應契約辦理，餘委外人員依規定辦理上網公告招標等作業並落實履約管理。 十一、精進服務照顧措施 營造高齡友善環境 (一)落實貫徹「以榮民、榮眷為主人」服務理念，運用專業人力提供專業化、精緻化的服務，提升員工服務照顧品質，使安養、養護住民感受「家」的溫馨與親切，藉由人性化服務，持續推動高齡友善，擴大樂齡成效，營造人性化、活躍老化之頤養天年環境。 (二)鼓勵榮民服務榮民，青壯榮民服務年邁榮民之理念，成立住民自治管理會，確實執行住民生活公約，建立違反生活公約者退住機制，讓住民有尊嚴、能自理，以確保榮家純淨、優質之生活環境。 十二、保持設施(備)堪用，維護居住品質 (一)運用年度經費、持續爭取預算辦理各堂設施(備)維修，以確保建物安全及住民生活品質。 (二)賡續運用榮民集會、泡茶聊天活動或堂隊巡房貼心關懷時機，勸導(教育)榮民愛惜使用。 十三、文化資產清點管理，建立保存機制。 (一)配合輔導會文化性資產保存政策，建立完善機制，將具文化價值之文獻、文物、檔案、建築及器具等，持續進行清查盤點、保存維護、陳展運用及活化再利用等相關作業。 (二)因應組織變動，律定作業規範，使文化性資產得以長留保存，為輔導會及榮家歷史、文物、建築及傳統精神之保存與傳承奠基。 十四、賡續文化改造，建立共識共行 (一)建立優質專業的服務文化，營造溫馨祥和的頤養環境，是榮家永續發展之不二法門，尤應將文化改造列為優先推動要務，並持之以恆的建立及養成優質的服務習性，務使榮民對榮家產生「有回家的感受，有尊嚴的頤養」之認同感。 (二) 文化改造首應從員工做起，亦即從「人心」著手，以下列指標，持恆凝聚共識，進而共同推行：
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