- 發布日期:105-08-30
- 資料來源:法規會
專題摘要:
我國憲法第24條明文揭示國家賠償責任，依該條規定，被害人民須依據「法律」向國家請求賠償，故國家賠償法之制定，係具體實現憲法上所昭示之國家賠償制度，凡人民之自由或權利遭受公務員不法侵害，即得依據國家賠償法請求國家賠償，使人民權益獲得實際保護及救濟；又依國家賠償法規定，在外國人為被害人而得請求我國政府賠償之情形，以依條約或該外國法令或慣例，我國人民亦得在該國與該國人享受同等權利者為限，故從此項意義言，國家賠償法之制定，亦兼具有保護我國僑民之作用。此外，國家賠償法之制定，可使公務員於執行公務時，依法積極任事，不必瞻前顧後，縱有侵害人民權益情事發生，如非故意或重大過失，即無須負損害賠償責任，而由國家負其責任。總而言之，國家賠償法之制定，具有落實憲政法治、保障國內人民及國外僑民權益，以及促使公務員積極任事等三項功能。
說明:
一、國家賠償法上所稱「請求權人」，係指因賠償原因致受損害，得請求國家予以賠償之人，包括直接被害人、因不法侵害他人致死者，被害人之父、母、子女及配偶（民法第194條）、支出殯葬費之人（民法第192條第1項）、對被害人有法定扶養請求權之第三人（民法第192條第2項、第1114條）。又所謂「中華民國人民」，參照「台灣地區與大陸地區人民關係條例」第2條第2款、第4款規定之意旨，大陸地區人民亦為中華民國人民，而該條例及本法，並未禁止大陸地區人民請求國家賠償，故大陸地區人民如在台灣地區因公務員執行職務行使公權力時，遭受不法侵害，或因公有公共設施設置或管理有欠缺致其生命、身體、或財產受有損害者，應可依本法請求國家賠償。另國家賠償法第15條規定：「本法於外國人為被害人時，以依條約或其本國法令或慣例，中華民國人得在該國與該國人享受同等權利者為限，適用之」，乃採取相互保證主義，亦即須依照條約或被害之外國人本國法令或慣例，我國人民亦得在該國與該國人同享有請求國家賠償之權利時，該外國人始得適用本法。反之，如該國並無國家賠償之法令，或雖有國家賠償之法令，但並不適用於我國人民，則該外國人即不能適用本法請求國家賠償。
二、請求權人就其所受之損害，應自知有損害時起二年內，如不知受有損害，則自損害發生時起五年內(國家賠償法第8條第1項規定參照)，以書面先向賠償義務機關(即該公務員所屬機關)提出國家賠償之請求。此項書面應載明左列事項，由請求權人或代理人簽名或蓋章。
(一)請求權人之姓名、性別、出生年月日、出生地、身分證統一編號、職業、住所或居所。請求權人為法人或其他團體者，則應載明其名稱及主事務所或主營業所及代表人之姓名、性別、住所或居所。
(二)有代理人者，其姓名、性別、出生年月日、出生地、身分證統一編號、職業、住所或居所。
(三)請求賠償的事實、理由及證據。
(四)請求損害賠償的金額或回復原狀的內容。
(五)賠償義務機關。
(六)年、月、日。
此外，如請求權人係委任代理人與賠償義務機關進行協議，代理人應於開始從事協議行為時，提出委任書。又如請求權人係無行為能力人或限制行為能力人時，前開協議須由其法定代理人代為進行，該法定代理人並應於開始從事協議行為時，提出其具有法定代理權之證明。至於何人有法定代理權，則應依民法之規定，如民法第1086條規定，父母為未成年子女的法定代理人。
(訓練中心法律顧問袁健峰律師提供)
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