訴願決定書查詢

姚○然

輔法字第1120057747號

訴願人因申請職業訓練補助事件，不服本會新北市榮民服務處112年5月16日新北處字第1120005630號函，提起訴願，本會決定如下：
　　主 文
原處分撤銷，由原處分機關於2個月內另為適法之處分。
　　事 實
　　訴願人係第一類退除役官兵，因參加國立中興大學產學研鍊結中心產業減碳推廣辦公室111年11月17日、18日、22日、23日舉辦之「淨零碳排」中高階管理人才培訓課程-第二期（ISO14064-1：2018溫室氣體盤查主導查核員），於112年5月10日向原處分機關本會新北市榮民服務處申請職業訓練補助新臺幣（以下同）3萬元。經原處分機關審查，以訴願人於111年11月23日完訓，依規定應於112年3月23日前向原處分機關提出補助申請，訴願人提出申請時間為112年5月10日，已逾申請期限，依國軍退除役官兵參加職業訓練補助辦法（以下稱職業訓練補助辦法）第6條及第8條第1項第6款規定，於112年5月16日以新北處字第1120005630號函駁回其申請。訴願人不服，主張渠於112年3月1日就業並辦理勞保，惟因勞保局作業模式，致無法於申請期限內取得勞保繳費證明文件，而逾期提出申請，雖有疏失，然原處分機關未主動瞭解訓練與就業狀況、未事先或適時預警提示，亦造成渠延誤結報。另職業訓練補助辦法應著重申請人是否確實完成訓練，有效提升就業技能且貢獻社會，而非著重於申請人應備文件、申請時效之限制，建議應從寬訂定申請期限或更具彈性處理方式，如有疑慮時，簽奉長官核定。又本案係屬授益處分，請本會本於照顧榮民之目的，撤銷原處分云云，提起訴願。
　　理 由
　　按職業訓練補助辦法第6條規定：「申請人於完成職業訓練課程之翌日起四個月內，應檢附下列文件，向原核准參加訓練之榮服處申請補助：……。五、相關職業保險證明影本，其以職業工會為投保單位者，並檢附任職機構所開立在職證明正本。……。」，同辦法第8條第1項第6款規定：「申請人有下列情形之一者，不予補助：六、逾第六條第一項所定申請期限。」，同辦法附件二國軍退除役官兵輔導委員會○○榮民服務處退除役官兵參加職業訓練經費補助申請表（以下稱補助申請表）申請人填寫欄規定：「申請檢附資料……□職業保險證明：□相關職業保險繳費證明影本……。」。
　　本件訴願人於111年11月23日完成職業訓練課程，依規定應自完成職業訓練課程翌日起4個月內（即112年3月23日以前）提出費用補助申請，原處分機關以訴願人遲至112年5月10日始申請費用補助，已逾申請期限而駁回其申請，固非無見。惟查職業訓練補助辦法第6條之立法意旨略以「考量退除役官兵於職場多屬中高齡，求職不易，待業時間較長，為使退除役官兵有足夠時間謀職並穩定就業，俾於申請時提出目前就業證明文件，爰將申請期限定為完成職業訓練課程翌日起四個月。」，其第1項第5款規範，申請補助所須檢附文件為相關職業保險證明影本，並未限定其證明方式，惟同辦法附件二規定職業保險證明為相關職業保險「繳費」證明影本。訴願人認知申請補助應繳交勞保繳費證明，其雖已於112年3月1日就業並辦理勞保，係因勞保局於112年4月17日始開具繳費單據，使其無法於112年3月23日前依規定提出申請，有勞動部勞工保險局保險費繳費單附卷可稽，則訴願人逾期提出申請係因補助申請表明定須檢附相關職業保險「繳費」證明影本，致本案雖於期限內就業並加保，確有事實上不能依限檢具完整文件提出申請之情形，如由訴願人負擔此不利益之結果，是否符合前揭立法之意旨？容有斟酌之餘地。
　　據上論結，本件訴願為有理由，爰依訴願法第81條第1項前段及第2項決定如主文。
　　　　　　　　　　　訴願審議委員會主任委員　吳　志　揚
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委員　簡　世　峰
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委員　張　明　珠
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委員　吳　幸　怡
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委員　劉　英　秀
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委員　劉　德　勳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委員　呂　嘉　凱
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委員　陳　靜　如
中 華 民 國112年7月18日
如不服本決定，得於決定書送達之次日起2個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟庭提起行政訴訟。